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◎“国旅”二字，该被专有吗？别赢了官司，输了人心

国旅。

短短两个字的背后，不仅有一段厚重的历史，更承载着一代旅游人的情怀。

但随着少数别有用心之人冒用、滥用国旅二字及其品牌英文CITS甚至是商标logo，售卖低质量产品，利用几代国旅人构建的国民口碑诱骗消费者，透支国旅的品牌信任，侵害消费者权益，国旅“正规军”踏上了维权之路。

可维权之举，陷入争议。

到底是商标被滥用国旅合理维权，还是国旅滥用商标保护欺压同行？

本月初，国家旅业网围绕“国旅”的使用权，面向全行业旅游从业者发起专项调研，覆盖旅行社、在线旅游平台、文旅集团、景区等多类市场主体。受访者构成具有一定代表性：旅行社业者占比高达84.62%，66.67%从业20年以上。

〔01〕国旅是什么？是某人专有的商标，还是大家共享的简称？  

1995年至1996年间，中国国旅先后取得地球图形商标、CITS商标、国旅商标的注册商标专用权。国家工商总局商标局于1999年认定中国国旅注册并使用在旅游服务上的上述商标为驰名商标。

《商标法》第五十七条明确，未经商标注册人的许可，在同一种商品或类似商品上使用与其注册商标相同或近似的商标，容易导致混淆的，属于侵犯注册商标专用权。

因此，站在法律的视角，冒用“国旅”的确涉及侵犯知识产权这一违法行为，起诉追责是法律赋予的正当权利。

对于通过法律手段维护“国旅”商标权益的行为，国家旅业网的调查数据足以表明，业者整体是理性的。

受访者超四成认为国旅的行为是正常的知识产权维权行为，占比最高。更让国家旅业网感到意外的是，受访者所就职的企业名称包含“国旅”字样的（已去除国旅员工）也有近35%认可维权。

但值得注意的是，超28%的受访者认为目前的处理方式给行业企业带来了较大压力；另有20.51%的受访者表示理解国旅法律维权，但应充分考虑旅游行业的历史情况。

毕竟，“国旅”二字并不只是一个品牌。在我国，不少企业名为“XX国际旅行社”，在日常经营和口头传播中，简称为“XX国旅”是再正常不过的表达方式。

数据表明，超六成受访企业不同程度使用“国旅”称位，其中，目前正在使用的达35.9%，仅有两成承认从未使用过。

在受访者的认知中，38%将“国旅”界定为兼具品牌和历史意义的双重属性，“是一个长期形成的行业简称”以30.77%的占比位居第二。

有意思的现象是，尽管有89.75%的受访者在参与国家旅业网的调查前就已经知晓“国旅”为注册商标，但在关于“国旅”的界定上，仅约一成受访者单纯将其视为一个注册商标或企业商业品牌。

可见，法律赋予的权利是刚性的，但市场的观感是弹性的。尽管参与国家旅业网的从业者为理性派，对国旅法律维权之举报以支持、理解的态度，但国旅作为“国旅”商标的合法持有者，也需要看到“国旅”作为行业简称的普遍性，它不是某个企业的品牌认知问题，而是四十余年行业发展自然形成的一种语言习惯。

〔02〕尴尬的国旅。不告被恶意使用，告了被指责霸凌

今年3月，国家旅业网的『周法』栏目曾跟读者朋友们分享过一个案例。一个体商户冒用“国旅”字号售卖旅游卡，承诺三年内可退，但当消费者在有效期内申请退卡时，商家却早已卷钱跑路。

天津滨海新区一家挂着“中国旅行社”招牌的门店，对外冒用“中国国旅 CITS”品牌标识招揽游客，向游客提供的旅游合同封面也印着“中国国旅 CITS”。本质就是利用“国旅”二字的信誉背书行骗。

国旅的相关人员也向国家旅业网分享了一个无奈的案例：国旅某地分社上榜当地投诉量前20旅行社名单，被当地相关部门通报。但当国旅去调查时，竟发现实际投诉仅为2则，剩余的消费者投诉主体均为冒用“国旅”二字的旅行社。

而国旅遭遇的无妄之灾，又岂止这些。为维护自身利益，也为了避免消费者受骗， 国旅拿起了法律的武器。

但在捍卫自身利益的时候把握好度，成为对国旅的考验。显然，如今在行业内引起负面风波，自然是国旅没有把握好。

春秋国旅就受困于“国旅”。2012年1月，国旅针对争议商标提出争议申请后，国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定争议商标“春秋国旅”予以撤销。春秋不服上诉，二者对簿公堂，可法院维持商评委裁定，春秋败诉。

北京燕京国际旅行社曾申请注册“燕京国旅”商标，也被国旅如此对待，惨遭驳回。

对于并无恶意使用“国旅”二字的旅行社，国旅如法炮制的行径，业者很难不将其解读为“大企业欺负小同行”，与此前闹得沸沸扬扬的LV告茉莉奶白事件颇为相似——赢了官司，输了人心。

值得关注的是，近九成的受访者认为“国旅”作为旅行社的简称是普遍存在的现象。其中，受访者认为这一现象非常普遍的达到66.67%。

目前尚无公开数据统计使用“国旅”二字的旅企数量，但从受访者对“国旅”使用的普遍情况不难推断出企业之多、分布之广。

因此，国旅的大范围起诉侵权赔偿，势必将给市场带来不小的压力。

数据显示，认为停用“国旅”使用对企业有影响的受访者占比为74.37%。其中，认为影响非常大和较大的受访者分别占比10.26%和25.64%，这一数据占比不可忽视。

另外，在受访者对“国旅”涉及注册商标权益方面，明确一直知道的受访者仅为41%。也就是说，市场上极可能超半数的“国旅”使用者并非故意恶意侵害权益，而是单纯并不知情。

对于恶意冒用商标、欺骗消费者的企业，它们损坏的不仅是国旅的招牌，更是有损整个旅行社的口碑，理性的业者必然会支持国旅维权，国旅该坚决打击。

但对于那些并无恶意的企业，国旅是否也该进行“区别对待”？需要承认，并不是所有的企业都能雇佣得起专业的法务去进行法律普及和相关指导。

因此，在维权之路上，国旅是否应该先行提示，而不是让业者直接收到起诉书法庭相见？

连法院都设有调解室，对于不知情并非恶意使用的业者，国旅是否也能释放一些善意，沟通化解？

于行业而言，“国旅”的使用不是侵权与否的是非题，而是历史形成的行业使用现状与现行商标规则之间的冲突。

简单一刀切强制停用，会让大量中小地方旅行社承受不必要的经营损失。行业亟需一套统一的处理规则——近六成受访者支持出台全国统一明确的处理方案，近四成支持建立统一透明的授权机制或由主管部门给出行业指导。

当“国旅”二字承载了历史记忆，以及中国人惯习的表述简称，它的处理方式，需要比商标法条文更细腻、更周全的考量。

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